www.63365.com关于

印发天水市全民参保登记计划实施方案的通知

天人社发[2016]326号

各县、区人力资源和社会保障局：

为了加快推进我市社会保障体系建设，确保实现党的十八大提出的到2020年社会保障全民覆盖的目标，按照省人社厅《关于印发甘肃省全民参保登记计划实施方案的通知》（甘人社通〔2014〕387号）和省人社厅《关于全面实施全民参保登记计划的通知》（甘人社通〔2016〕227号）文件精神，结合我市实际，制定了《天水市全民参保登记计划实施方案》，现印发你们，请认真抓好落实。

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                        2016年8月10日

天水市全民参保登记计划实施方案

为深化我市社会保险制度改革，进一步推进社会保障体系建设,按照省人社厅《关于印发甘肃省全民参保登记计划实施方案的通知》（甘人社通〔2014〕387号）和省人社厅《关于全面实施全民参保登记计划的通知》（甘人社通〔2016〕227号）文件精神，结合我市实际，制定本实施方案。

    一、指导思想

    实施“全民参保登记计划”的指导思想是，贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，以保障和增进人民群众的社会保障权益为根本出发点，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，以养老保险、医疗保险为基础，兼顾其他险种，以城乡统筹为抓手，以服务为导向，以信息化为支撑，综合运用法律、行政、经济和宣传手段，完善政策体系，创新体制机制，优化管理服务，加快推进社会保险由制度全覆盖到人群全覆盖的转变，推动建立更加公平可持续的社会保障体系。

二、重要意义

全民参保登记是社会保险领域的一项重大举措，是加快实现社会保险全覆盖目标的一个前提条件，实施“全民参保登记计划”工作，基于“三个有利于”：一是有利于加快实现社会保险全覆盖目标，推动加快建立健全全民共享、公平可及的社会保障体系；二是有利于适应城镇化进程和社会流动性特征，更好维护各类参保人员跨地区、跨制度转移接续社保关系的合法权益，促进人力资源流动；三是有利于加强基本公共服务，创新社会管理，避免和减少重复参保、重复补贴、重复领取待遇，提高公共资源使用效率，促进社会保险制度可持续发展。

三、基本原则

（一）覆盖全民，增进公平。按照“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系”、“使全体人民病有所医、老有所养”的要求，基本医疗保险覆盖城乡全体职工和居民，基本养老保险覆盖所有职工和适龄居民，失业保险、工伤保险、生育保险覆盖所有法定群体，实现各类人员参加社会保险制度的权利公平、机会公平、规则公平。

（二）城乡统筹，适应流动。在养老保险、医疗保险搭建职工和城乡居民两个基本制度平台的框架下，加强制度内和制度之间、地区之间、城乡之间的统筹协调和政策衔接，并引导有条件的参保人员转向可获得更好权益保障的制度。

（三）创新机制，强化管理。理顺体制，整合资源，优化流程，创新机制，把过去偏重外延性扩面转向外延性与内涵性扩面并重，把过去偏重单位扩面转向单位与个体扩面并重，把过去偏重各险种分别扩面转向统一综合扩面，把过去偏重阶段性扩面转向持续性扩面。

    四、目标范围

    实施“全民参保登记计划”的总体目标是，通过实施“全民参保登记计划”，推进社会保险制度政策进一步完善，社保信息化水平进一步提高，经办服务能力进一步提升，实现基本社会保险全覆盖，为社会保险基金动态分析、预算编制、预测评估提供强有力的数据支撑，为科学确定社会保险基金中长期运行目标提供依据，推进标准化建设和数据信息跨业务、跨部门共享，建立完善、公平、可持续的社会保障体系。