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关于全面实施全民参保登记计划的通知

天人社发[2016]323号

各县、区人力资源和社会保障局

为深入贯彻落实十八届五中全会精神，落实“十三五”规划纲要关于“实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖”的部署要求，落实省人社厅《关于全面实施全民参保登记计划的通知》（甘人社通[2016]227号）文件精神，进一步推进我市全民参保登记计划工作，现就有关问题通知如下：

一、充分认识实施全民参保登记计划的重要意义

实施全民参保计划是健全完善社会保障体系的一项基础性、长远性工作。有利于加快社会保险全覆盖目标，推动加快建立健全全民共享、公平可及的社会保障体系；有利于适应城镇化进程和社会流动性特征，更好维护各类参保人员跨地区、跨制度转移接续社保关系的合法权益，促进人力资源合理流动；有利于整合和优化社会保险经办管理和数据信息资源，加强基本公共服务，创新社会管理，避免和减少重复参保、重复补贴、重复领取待遇，提高公共资源使用效率，促进社会保险制度可持续发展。党中央国务院和省委省政府高度重视全民参保计划工作，党的十八大报告强调“要坚持全覆盖”，“全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”。中央2014年将“制定并启动实施以养老保险、医疗保险为重点的全面参保计划”列为了重点改革任务之一。党的十八届五中全会和“十三五”规划纲要进一步强调明确“实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖”。省政府《2015年政府工作报告》部署了我省的全民参保计划工作。《中共甘肃省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》进一步明确了我省实施全民参保计划工作。省委省政府将实施全民参保计划工作列为督查事项实时开展了督查。省人社厅2016年人社工作要点对实施全民参保登记计划工作做了具体安排部署。各县、区人社系统要充分认识实施全民参保计划的重要意义，切实抓好工作落实。

二、明确实施全民参保登记计划的目标任务

（一）2016年全市全面实施全民参保登记计划工作。2017年6月底前基本完成全民参保登记的各项工作。2017年下半年对全民参保计划工作进行完善和总结。通过实施全民参保计划，社会保险制度政策进一步完善，社保信息化水平进一步提高，经办服务能力进一步提升，实现基本社会保险全覆盖；建立全省统一的全民参保基础数据库，将天水户籍人口和非天水户籍的常住人口全部纳入数据库实行动态管理，实现参保缴费、待遇发放和各项经办服务的精准管理。

（二）我市各县、区要对前期准备阶段工作进行认真总结，分析存在问题，制定进一步推进工作的措施办法，确保取得预期效果。要抓紧制定实施办法，尽快启动全民参保登记计划工作，建立相关工作制度和工作机制，明确目标任务，落实责任部门和责任人，狠抓落实，加快推动全民参保登记工作，确保平稳有序推进并按期完成任务。

三、完善实施全民参保计划的措施办法

市人社局印发了《天水市全民参保登记计划实施方案》（天人社发[2016]262号）、《关于成立实施全民参保登记计划领导小组及办公室的通知》（天人社发[2016]263号）、《关于转发<甘肃省全民参保登记实务指南>、<甘肃省全民参保登记数据比对指导意见>、<甘肃省全民参保登记入户调查指导意见>》（天人社发[2016]261号）等一系列文件，各县、区人社部门要认真组织学习和培训，切实掌握全民参保计划工作的指导思想、基本原则、目标责任和全民参保登记的内容、流程、方法等，结合实际，制定完善符合实际的实施全民参保登记计划的制度办法，创新工作方法，健全工作机制，实现全覆盖。

四、加强实施全民参保计划的组织协调

（一）各县、区人社局要把全民参保计划工作作为“十三五”时期的重点目标任务和近两年的重点工作，纳入重要议程，积极主动地向当地党委政府汇报，争取重视，积极协调，努力争取相关部门配合支持。要积极协调成立政府分管领导为组长，相关部门为成员的领导小组，成立人社部门的工作小组，明确责任分工，责任到人。要积极争取政府领导牵头、相关职能部门联动的工作推动机制，定期沟通协调解决工作中的疑难问题。