天人社发〔2013〕190号

天水市人力资源和社会保障局

关于印发2013年度效能风暴行动民主

评议机关作风和政风行风工作实施方案

局属各单位、机关各科室：

现将《www.63365.com2013年度开展效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风工作实施方案》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

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2013年6月18日

2013年度效能风暴行动民主评议机关

作风和政风行风工作实施方案

为深入贯彻党的十八大和省第十二次党代会精神，切实推进效能风暴行动，加强全局各级机关和行业作风建设，提升干部素质，提高机关效能，优化工作环境，根据《天水市效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风工作实施方案》（天效办发〔2013〕3号）的安排部署，结合2013年纠风工作重点和我局开展效能风暴行动实际，制定本实施方案。

一、总体要求

按照市效能风暴行动办公室和局党委的总体安排部署，紧紧围绕全局中心工作，坚持效能优先，依靠群众，标本兼治，综合治理，边评边改，评改结合，公开公正，不断创新的工作原则，广泛动员全体干部职工、服务对象等社会力量积极参与到民主评议中来，通过整治行政效能不高、中梗阻塞、干部不作为乱作为的行为，进一步推动政风行风建设，提高工作效能，依法履行职责，在全局上下形成推动工作发展的良好环境。

二、评议对象

按照市效能办民主评议工作的统一安排，我局被列为全市28个重点评议政府职能部门，参与全市组织的机关作风和行风政风评议活动。机关科室、局属单位按照工作职能、服务范围和联系服务对象紧密程度，确定以下单位科室作为我局重点评议单位（科室）：

机关科室：社保一科、社保二科、就业促进科、事业单位管理科、职称科、劳动关系科、调解仲裁科、工资福利科、公务员局、服务大厅。

局属单位：市社保资金管理中、市医疗保险中心、市劳动就业中心、市人才交流服务中心、市劳务办、市劳动监察支队。

三、评议内容

1、深化机关审批，转变工作职能方面：是否废除了不需要的审批事项和审批门槛，真正实现向服务型机关转变；是否彻底废止了国家、省市和上级业务部门明令禁止的收费项目；是否彻底杜绝了擅自设立收费项目的问题；是否彻底杜绝了未列入省、市行政事业性收费项目目录仍在收费的项目；是否真正缩短了行政审批项目办结时限；是否存在政务不够公开、程序不够规范。

2、规范行政行为，依法履行职责方面：是否按依法行政、公正执法、文明服务、清正廉洁、文明诚信的要求，开展创建文明执法行业和人民满意部门活动；是否落实行政执法责任追究制和执法行为评议制；是否按执法权力目录和行政处罚自由裁量权量化标准执法；是否落实明确收费事项和收费标准；是否存在乱收费、乱罚款、乱摊派等损害群众利益的问题。

3、整治干部作风，提升工作效能方面：是否注重单位整体素质的提高，提升工作效率、服务质量和服务水平；是否在机关内部全面推行岗位责任制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、AB岗位制、一次性告知制、离岗告示制、失职追究制等八项制度；是否存在失职渎职、滥用职权、以权谋私、不作为乱作为和违反工作纪律等问题；是否认真贯彻《党政机关公文处理工作条例》，优化工作程序，减少会议文件简报等。

4、治理中梗阻塞，优化政务环境方面：是否推行绩效管理，提高行政效能，优化发展环境；是否存在机关科室与局属单位衔接配合不强，办事程序复杂的问题；是否存在科室之间有推诿扯皮，工作的主动性和协调性不强的问题；是否存在工作拖拉、人为设障、争利诿过、故意刁难服务对象的问题；是否存在部分业务办理程序较多、手续繁杂、期限较长，群众对民生政策及其申办方式知晓率较低的问题。

5、加强机关自律，维护群众利益方面：是否按照国家、省市惠民政策，落实和保障民生；窗口单位是否存在个别干部服务意识不强、态度生硬、“吃、拿、卡、要”等问题；是否存在办事人员利用职务之便为个人、他人和亲属谋取不正当利益、权权交易、钱权交易等腐败现象；是否健全职业道德规范，切实解决窗口单位诚信缺失、职业道德失范的问题。

四、方法步骤

民主评议机关作风和政风行风工作从6月初开始，11月底结束，分为宣传动员、自查自纠、落实整改、评议总结四个阶段进行。

(一)宣传动员阶段(6月1日—6月31日)

局效能风暴行动协调推进领导小组负责组织机关作风和政风行风评议工作，局机关要在单位网站开辟民主评议机关作风和政风行风活动专栏，通过简报、视频、网络等媒体向社会宣传工作职能以及机关作风、政风行业建设情况。局属各单位要确定专人负责此项工作，制定具体工作方案，全面部署评议工作，明确总体要求、范围内容、方法步骤和工作措施，并及时做好与局效能办的联络和衔接，确保评议工作有序进行。局属单位评议方案于8月28日之前上报局效能办。

(二)自查自纠阶段(7月1日—8月30日)

按照全市效能风暴行动工作要求，市效能办将组织效能监督员(民评代表)，采取明察暗访、走访服务对象等方式，围绕机关作风和政风行风建设情况开展民主评议工作。局机关和局属各单位也要聘请3—5名效能监督员(民评代表)，通过召开座谈会、问卷调查、情况通报会等方式，广泛听取机关干部职工、服务对象、社会各界对本部门、本单位的意见和建议，查找机关作风和政风行风建设方面存在的问题和不足，对照评议内容和要求进行自查自评。局属各单位于9月20日前向局效能办上报民主评议自查报告。

(三)落实整改阶段(9月1—10月30日)

1.局属各单位要根据自查和监督员提出的问题和建议，认真研究制定整改方案，明确工作目标、完成时限、责任部门、责任领导、具体责任人，并将整改方案及时予以公示、公告，接受群众监督，抓好整改落实。整改方案与10月20日之前上报局效能办。

2.召开评议工作质询会，局机关和局属各单位分别组织召开评议质询会议，评议大会参会人员包括评议部门的领导班子成员、干部职工代表、服务对象和民主评议代表等（局属单位要求分管领导、局效能办参加），机关参会人员不得少于80人，局属单位参会人员要求在30人以上。

质询会议的要求：

(1)评议报告必须要有针对性，内容注重讲问题，提措施。

(2)局属各单位主要负责人做表态发言，主要介绍本单位行评和效能风暴工作开展情况和问题的整改。

(3)行评监督员对质询的问题事先不得与行评单位沟通，质询的问题一定要代表广大群众的意见，要有针对性和代表性。局属各单位质询会要求在10月底全部召开完毕。

3.现场发放测评表对该单位进行机关效能建设满意度测评。

4.局机关和局属各单位要针对评议中发现的问题，进一步制定整改方案，强化整改措施，认真整改落实。整改工作结束后，形成整改落实报告，于11月1日前向局效能办上报质询会议及整改情况。

(四)评议总结阶段(11月1日—11月30日)

局机关参与市民评办组织召开的民主评议政风行风公开测评大会，局属各单位不再召开测评大会，只需提供至少20人以上服务对象名单上报局效能办，由局效能办确定100人上报市纠风部门最终确定参加全市测评大会人员。局属各单位的民主评议工作总结报告于12月5日前上报局效能办。

五、工作要求

1、加强组织领导。民主评议机关作风和政风行风工作是全市效能风暴行动的一项重要内容，也是检验全局效能风暴行动取得实效的重要举措。局属各单位要高度重视，做到组织领导到位、责任落实到位、舆论宣传到位、检查指导到位。全局民主评议工作在局效能风暴行动协调推进领导小组领导下进行，局效能办负责组织指导全局的行评工作。

2、营造宣传氛围。局属各单位要采取多种方式，大力加强民主评议工作的宣传，要结合实际，注重载体创新，采取群众通俗易懂的形式，大造声势，扩大民主评议的社会影响和效果。要坚持以正面宣传为主，通过新闻媒体多渠道地宣传人社工作的职能和作用、取得的成果以及先进事迹，并就整改落实中存在的困难和主要问题实事求是地进行说明，力求形成正面声音。

3、主动配合联系。局属各单位要尊重聘请监督员的调查权、监督权、评议权，积极支持、主动配合民评工作，局效能办加强与市民评办的沟通与联系，虚心接受效能监督员、社会各界的评议和监督，认真对待效能监督员的质询、意见、建议，确保效能监督员顺利履行职权。

4、强化督促检查。局效能办要充分发挥监督检查职能，加大督查力度，督促各单位扎实有效地落实好评议工作的各项任务，切忌搞形式主义，防止走过场。对群众反映问题较为集中的单位、科室和工作岗位，要由分管领导牵头帮助整改，找准问题症结，提出整改意见。对群众反映强烈、屡禁不止的单位和个人，要在全局进行通报，并作为行评的重点，由局纪委牵头，成立工作组进行蹲点评议督促整改。

5、注重经验总结。局属各单位要加强民主评议信息报送工作，及时、准确、全面地反映我局民主评议工作进展情况，把信息报送工作贯穿于评议的始终，注重信息质量，挖掘特色亮点，及时报送的好经验和好做法。局效能办要严格按照时间安排，及时将局机关开展行评每个阶段的方案、报告、信息等上传到指定的网站，以便市级部门和有关领导参阅。

  www.63365.com办公室       2013年6月18日印发