第8期
总第164期
www.63365.com 2017年6月14日
本 期 要 目
★ 经验做法
秦安县扶持返乡农民工等重点群体就业创业经验做法
★ 工作动态
市人社局多措并举加强机关日常管理
★ 基层实践
秦州区四举措着实推进劳务输转工作
清水县“四强化”提升劳动争议案件仲裁质量效率
经验做法
秦安县扶持返乡农民工等重点群体就业创业经验做法
秦安县全面落实高校毕业生、农民工、军转干部和退役士兵等重点人群就业创业政策，不断健全就业创业服务体系，形成了引导就业创业、服务就业创业、促进就业创业的良好氛围。截止五月底，全县城镇新增就业人数3414人，职业技能培训1870人，创业能力培训340人，岗位技能提升培训180人，输转城乡富余劳动力10.063万人，实现劳务收入9亿元，完成9个乡镇18个退耕还林村后续产业农民工技能培训2300人。
一、强化政策保障，优化就业创业环境
一是提供财政支持。对高校毕业生、农民工等人员创办企业，当年新招用登记失业人员达到30%以上，并与其签订1年以上期限劳动合同的劳动密集型企业，提供200万元以内、期限不超过2年就业创业担保贷款，并由财政部门按照基准利率的50%提供贴息；制定《秦安县省级返乡创业示范县创业带动就业扶持资金使用计划》，为雪源果业等19户创业带动就业典型企业落实扶持资金95万元，县级公共就业创业服务机构补助80万元，县级“互联网+”电子商务创业就业孵化示范基地扶持资金50万元。二是提供金融支持。深入开展“六权”抵押贷款工作，优化贷款审批流程，对符合条件的高校毕业生、农民工，按规定给予5—10万元就业创业担保贷款并安排贷款贴息资金。县人社局会同县财政局、人民银行秦安支行联合实施5500万元创业担保贷款支持创业就业。积极推进小额贷款公司、中小企业贷款信用担保公司、农村资金互助社等新型融资平台建设，对符合当地产业发展的就业创业企业，在控制风险的前提下扶持发展。三是提供免费培训。创新就业创业培训模式，根据就业创业者需求开展有针对性的就业创业培训，分类实施“就业创业计划” “中小企业创办”等培训，拓宽创业视野，提升创业能力。四是简化办事流程。为高校毕业生、农民工等重点人群开辟“绿色通道”。简化行政审批程序，全面实行“五证合一” “一照一码”注册登记。引导他们创设的企业和社会组织参与农村公益性工程和项目建设、管护和运营。
二、夯实基地支撑，搭建就业创业平台
一是加强创业就业平台建设。全县新建改建了何川工业园区、小商品市场、鞋帽城、建材市场、全民就业创业一条街、九洲购物广场、万佳精品服装城、北坛商贸中心等一批就业创业基地。在县、乡、村都建立了电子商务服务中心和“农村淘宝”等电子商务平台，安排就业创业项目，鼓励支持高校毕业生、农民工开展就业创业。2016年全县新增个体工商户1249户，私营企业733家，农民专业合作社336家，创业带动就业5980人。二是积极打造省级创业示范县。县人社局以省级农民工返乡创业工作示范县建设为契机，在走访返乡创业成功人士、相关企业，考察返乡创业孵化基地企业生产经营、销售等情况的基础上，制定《秦安县全面实施鼓励支持农民工等人员返乡创业示范工程创建三年（2016-2018）行动计划》，着力构建六大体系、实施十项创建行动，推动返乡创业园和创业孵化基地向乡镇、农村延伸，计划带动20万人实现就业。目前已完成1个县级创业专区、7个乡镇社保中心和100个村级创业指导室的创建。创建现代生态农业创业就业示范基地6家，高校毕业生就业见习基地6家、创业就业培训基地2家。三是加快创业就业孵化基地建设。共开辟何川、西川、蔡店工业园区、福雨塑业有限公司等县级创业就业孵化基地26家，省级创业就业孵化基地1家。申报了何川工业示范区管理委员会、秦陇孵化器电子商务有限公司等4家企业争创市级创业就业孵化基地。依托各孵化基地创办各类实体181家，吸纳城乡劳动力4800人。并对入孵企业开展创业指导、咨询评估等工作，提供政策咨询、创业培训、项目推介、创业孵化、创业融资等服务。
三、坚持市场引领，拓宽就业创业渠道
与内外效益好、就业稳定、福利待遇优良的企业签订用工协议，有针对性地开展有组织输转。2017年“春风行动”首场招聘会组织新疆建设兵团铁门关市第二十九团、LG集团等50余家用人单位现场招聘，提供岗位1200多个，累计接受咨询7000余人，2480余名求职者与用工单位达成就业意向。与新疆生产建设兵团铁门关市第二十九团、和静县第二十一团、新疆精河县人社局进行劳务对接，与山东富新颖海人力资源、天水正能劳务等公司合作，有组织输转劳动力1200余人。为秦安县污水处理厂、中国人寿秦安支公司、县民生中学、中国联通秦安分公司举办了专场小型招聘会，提供招聘岗位91个，达成意向协议111人。
四、强化服务助推，鼓励创业带动就业
提供就业创业公共服务，统筹社保、住房、教育、医疗、文化等公共服务改革，及时将高校毕业生、农民工纳入公共服务范围，为高校毕业生、农民工享受均等化公共服务提供了保障。积极推介就业创业项目，结合国家产业政策，筛选、论证一批投资少、效益高、风险低并符合我县产业发展的项目，向高校毕业生、农民工传送就业创业项目信息和市场发展动向。全面实施免费职业技能培训，利用职业技术学校、农民工培训基地、实用技能培训所及乡镇劳动力培训辅导站等，对农民工免费进行建筑、家政、保安、物业管理、餐饮服务、缝纫、草编、十字绣等10多个专业培训。同时组织有资金、懂技术、会管理、立志就业创业的优秀农民工到市内外重点企业、龙头企业学习锻炼。开展政务服务和招商引资服务，强化政府效能建设，发挥部门效应，建立健全各项就业创业服务体系，放宽就业创业准入条件，规范收费行为，及时为就业创业者提供户籍转移、子女入学、土地流转手续和社会保障等方面的政策咨询和便利措施。（秦安县人社局）
工作动态
市人社局多措并举加强机关日常管理
今年以来，局党委高度重视安全生产及机关日常管理工作，针对办事群众多、办公区域范围广、人才交流等大型活动频繁的实际，健全机关管理制度，实行目标责任管理，机关安全生产和日常管理逐步规范化。一是靠实安保责任。按照《机关安全生产责任书》管理规定，要求局属各单位、机关各科室切实履行安全保卫工作第一责任人职责，树立安全第一的理念，提高思想认识，强化组织领导，做到安保工作有人管、安保设施有人查，确保工作措施落实到位。同时，坚持“谁主管，谁负责”分层管理原则，对办公区域划分责任区域，强化责任管理，并逐条量化督查内容，由局办公室牵头，局属各单位综合科配合，定期评比考核，及时向全局进行通报。二是加强值班巡查。针对社会保险经办服务大厅、人力资源市场直接面对群众、人流量大的实际，局办公室加强值班力量，配备两名安保人员24小时进行值班，正常上班期间引导办事群众进行业务办理，下班后对办公区域死角、人财物进行全面清查，对因工作需要加班人员进行备案登记。同时在一楼大厅实行来人来访登记制度，对进入主办公楼办事人员基本信息、办理事项、到访科室、停留时间进行询问登记，确保来人办事高效快捷，服务周到热情。三是消除安全隐患。定期不定期对安全防范设备、消防设备、水电路等进行排查，全面检查办公室电线是否裸露老化、电器设备是否漏电、水电路是否完整等情况，将排查出的问题进行梳理汇总，由局办公室负责统一进行维修更换。同时，高度重视防火防盗工作，严禁在办公室超负荷用电、乱拉电线、私接电源，严禁擅自挪用、挪动各种消防器材、设施设备，不得在办公室存放贵重物品，对检查中发现不合规定的情况，及时进行处理，从源头上消除安全隐患，防止盗窃和火灾事故发生。四是加强节能减排。巩固“国家级节能减排示范机关”创建成果，加强干部职工节能意识宣传教育，在楼梯、卫生间、水房、电源开关等处张贴温馨提示，时刻提醒干部职工从自我日常行为做起，从点滴小事做起，树立节能意识。要求干部职工节电、节水、节约办公耗材，下班自觉关闭用电设备，切断电源，并采用节能产品，对办公楼照明设备、水龙头进行更换。严格控制办公耗材支出，提倡文件、材料电子阅读，确需打印的一律要求双面打印，严格控制印制数量，压缩发放范围。对笔墨纸等日常办公耗材实行总量控制，逐级签单领取，不得随意支配，杜绝办公用品的日常浪费。（局办公室 任继凯）
基层实践
秦州区四举措着实推进劳务输转工作
秦州区统筹城乡经济社会发展，紧紧围绕促进农民增收目标，采取五项措施开创劳务输出工作新局面。截止目前，全区输转劳动力10.03万人，创劳务收入8.82亿元左右。 一是健全公共就业服务体系。区、镇成立了政府农民工工作领导小组和劳务工作机构，16镇都建立了劳务工作站，420个行政村分别建立了劳务工作室，初步形成了区、镇、村三级联动的劳务工作网络体系。二是着力做强劳务输出产业。把劳务输出作为促增收、保民生的有效举措，做到目标明确，措施有力，突出重点，在人力、物力、财力上给予充分保障，切实抓好抓实劳务输出工作。 三是广泛开展劳务信息对接。通过进村入户、电视广播、张贴横幅等多种途径，广泛宣传外出务工致富政策20余次，发放务工信息1万多份，拓宽了劳务输出渠道。 四是努力打造劳务品牌。已在国家工商总局成功注册齐寿建筑工、藉河技工、牡丹家政大姐、曹刘保安4个劳务品牌。并以品牌带动效益的模式，按照“实际、实用、实效”的原则，完善品牌培训与输出相衔接的工作机制，为全区6525人进行了建筑、计算机、家政等方面的培训，通过技能培训帮助农民提升就业技能，劳务品牌市场效应逐步显现。（秦州区人社局）
清水县“四强化”提升劳动争议案件仲裁质量效率
清水县人社局通过“四个强化”，有效提升办案质量和效率，促进劳动关系和谐和社会稳定。一是强化机制建设。完善立案、调查、举证、开庭等制度，做到严格按规章制度办事。严格执行案件受理规定，做到立、审分开，有效避免申请人重复咨询、重复申诉，仲裁人员重复接待现象。二是强化案件调解。不断加大调解力度，尤其在庭前调解上下功夫，对涉及争议小、标的少、人数少、违法轻的案件，均采取仲裁员先行调解方式化解纠纷，努力提高调解成功率，使“重调解、慎裁决”真正落到实处。今年共成功调解3起。三是强化队伍建设。不断提高劳动仲裁员的政策水平和工作能力，采用“走出去、请进来”的办法，积极参加省、市举办的业务培训，新聘任仲裁员14名，认真落实案件分析制度，扎实开展疑难案件研讨交流，不断提高仲裁员的综合业务素质。四是强化服务意识。不断改善服务手段，提高服务质量，采取上门服务等形式有效化解矛盾，努力构建和谐稳定的劳动关系。（清水县人社局 陈凯） |
