第10期
总第166期
www.63365.com 2017年7月20日
本 期 要 目
★ 工作动态
今年上半年全市人力资源社会保障工作进展良好
★ 形势分析
今年二季度全市人力资源市场职业供求呈现四个特点
★ 特色创新
我市首次开展高校毕业生网上报到注册
★ 基层实践
张家川县多措并举促进城镇居民增收
甘谷县 “三大举措” 打造“绿色仲裁”
工作动态
今年上半年全市人力资源社会保障工作进展良好
今年上半年，全市人力资源社会保障工作总体进展良好，就业创业政策得到有效落实，社会保障信息化建设、全民参保登记、异地就医结算、城乡居民医疗保险制度整合等重点工作推进力度大，成效明显。对照全年任务，实现时间、任务“双过半”，总体与去年同期持平。截止6月底，全市城镇新增就业34848人,完成年任务的63.36%,城镇登记失业率3.12%。劳务输转62.88万人，完成年任务的91.14%，实现劳务收入70.63亿元，完成年任务的53.51%。分别征缴城镇职工基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育保险费43842万元、34172万元、2124万元、1808万元、1507万元，支出119440万元、23526万元、1503万元、1558万元、1377万元。城乡居民社会养老保险参保率96.44%，待遇发放率为100%。企业劳动合同签订率为94%，集体合同签订率为87%，劳动监察举报投诉案件结案率为97.25%，农民工工资清欠率97.69%。预计前半年城镇居民人均可支配收入增速为8%。
一是深化人社领域供给侧结构性改革。按照全市“三去一降一补”供给侧结构性改革总体部署，继续实施社会保险政策调整、资金配置、人才引进等援企稳岗措施，综合运用企业小额担保贷款、岗位补贴、阶段性降低社会保险费率等手段，降低企业生产经营成本，扶持企业转型升级中稳定就业岗位。从今年1月1日起，我市失业保险费率由1.5%下调至1%，预计到年底将为全市1157户企业减收失业保险费980万元。2016年对253户企业发放失业保险稳岗补贴1374.63万元，今年计划于8月份组织实施。
二是多措并举稳定扩大就业。贯彻落实中共中央、国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见，深入推进“大众创业、万众创新”，鼓励支持省市领军人才、高层次人才、大学生创业创新。截止六月底，全市城镇新增就业3.48万人,城镇登记失业率3.12%。开展创业培训3576人，为符合条件的94名返乡创业人员等申请创业补助资金470万元，发放小额担保贷款11045万元，新认定市级孵化基地8家，推荐省级创业就业孵化示范基地2家，省级农民工返乡创业示范基地1家。统筹做好高校毕业生等重点群体就业工作。始终把扶持高校毕业生就业放在首位，加大政府扶持力度。“三支一扶”基层服务项目考试工作已结束，全省扶持1万名高校毕业生民生实事项目正在组织各类企业积极申报，计划于8月份组织现场双向选择。全市事业单位招聘考试岗位计划申报审批已完成，按计划组织实施。组织开展了就业困难群体援助月活动，加大对残疾人、“4050”人员援助力度,帮助830人就业困难人员实现就业，目前全市在公益性岗位就业的各类就业困难人员达到10307人。
三是着力健全社会保障制度体系。全力做好全民参保登记工作，联合公安、卫计委等部门加大数据比对录入，入库人数已达到314万人,占全市户籍总人口的84.73%。机关事业单位养老保险制度全面实施，信息导入率达到100%，审核上报率100%，迁移入库率94.2%，即将实现网上业务经办。千方百计推进被征地农民养老保险，以秦州区、麦积区为重点，紧盯国家、省市重大项目，严格落实“先保后征”，确保财政补助资金到位。用足用活市财政每年列支2亿元资金，采取“抓中间、带两头”等方式解决被征地农民历史遗留问题，今年已落实被征地农民养老保险政府配套资金3132.11万元。集中力量推进“五险合一”社保信息化建设， 40多名业务人员连续工作近三个月，市直和两区于5月底完成网上业务经办，目前正在对5县进行数据测试。加快推进全国医疗保险异地就医直接结算，已完成联调测试，正式接入国家平台。社会保险经办服务大厅改造月底完成，增设自助查询5个功能区，配备12333等4个系统，开设网上办事大厅、微信、微博、二维码等便民通道，服务功能齐全，即将投入使用。稳步提高社会保障待遇水平，将城镇居民医疗保险财政补助提高到460元，比2016年提高了40元。医疗保险付费方式改革，对全市定点医疗机构实行总额控制、单病种结算的付费方式，合理控制基金支出。积极稳妥推进城乡居民医疗保险制度整合，成立了领导机构，完成了7个县区城镇居民、农村合作医疗保险基金审计，整合工作正在稳步推进。
四是千方百计促进城乡居民增收。认真贯彻落实国家、省市关于激发重点群体活力促增收的重要部署，依托促进就业创业、提升劳动者技能、完善基本生活保障、拓展财产性收入推动城镇居民收入稳步增长。全面落实政策性增资，规范了乡镇工作人员岗位补贴和公务员职务职级并行制度。6月底前，兑现了2016年政府目标责任考核奖每人2万元，提高城镇职工最低工资标准，两区1520元，五县1470元，城镇居民人均可支配收入增速为9%。
五是加大劳动保障执法维权力度。截止6月底，对用人单位实施劳动保障监察1193户，督促用人单位与职工签订劳动合同1817人。受理群众举报、投诉案件186件，通过协调处理案件77起，立案查处109起，按期结案率99.08%。为2727名农民工追发工资3139.13万元；妥善处置因讨薪引起的群体性突发事件13件，涉及农民工520人。组织开展人力资源社会保障法律法规宣传14场（次），发放宣传资料5.13万份。检查全市人力资源服务机构、劳务派遣单位和用人单位273户，查处违法违规经营案件3件，限期责令整改1件，责令归还扣押劳动者身份证1件。审查用人单位规章41件，纠正不符合人力资源社会保障法律法规规定的规章16件。（局办公室、规划财务科综合供稿）
形势分析
今年二季度全市人力资源市场职业供求呈现四个特点
从市、县（区）两级人力资源市场统计数据分析，全市二季度人力资源供求总体呈现三个特点。
一是市场登记求职人数稳中有降。今年第二季度全市人力资源市场共收集登记用工岗位8367个，比第一季度减少1212个，与去年同期相比增加586个；同时进入市场求职登记人员达到7652人（次），比上季度减少1166人（次），与去年同期相比增加811人（次）。本季度求人倍率为1.09，需求略大于供给。上半年全市新增城镇就业34848人,城镇登记失业率3.12%。
二是第三产业岗位需求仍然较大。从二季度市场职业供求状况分析示，第三产业用人需求较大。第一产业需求人数653人,占总需求的7.8%;第二产业需求人数为2561人,占总需求的30.61%;第三产业需求人数5153人,占总需求的61.59%。住宿和餐饮业、居民服务和其他服务业、建筑业是大量吸纳劳动者就业的主体行业，占总需求的53.19%。批发和零售业、制造业、农林牧渔业需求比重也相对较高，其它行业在人力资源市场中需求比重相对较小。
三是企业始终是吸纳就业主体。随着我市大力支持非公企业发展，援企稳岗等扶持企业就业政策落实，全市企业用工基本保持稳定。从就业市场统计数据分析，我市企业用人需求占我市人力资源市场总需求的99.41%，其中内资企业需求占总需求的47.56%、个体经营用人需求占50.81%，两者所占比例达到企业需求的98.37%。
四是就业困难群体求职占比较大。从求职人员身份来看，下岗失业人员、“两后生”、农民工中缺少就业技能困难群体，在市场配置求职中占比较大。数据显示，技能新成长失业青年2725人，占求职人员总数的35.61%；其他失业人员1700人，占求职人员总数的22.22%；就业转失业人员913人，占求职人员总数的11.93%。阶段性外出务工农村求职人员依然较多，有1219人，占所有求职人员比重的15.93%。（就业服务管理局 李文斌）
特色创新
我市首次开展高校毕业生网上报到注册
为了积极应对我市每年1万多名高校毕业生回原籍报到注册工作，减轻现场注册报到压力，方便高校毕业生完成注册报到工作，我市人才交流开发服务中心与甘肃贝银互联网科技信息公司合作，研究开发了“天水市高校毕业生报到注册登记系统”，我市应届高校毕业生报到注册首次采取网络登记、现场审核的方式进行。报到注册工作于7月10日全面启动。
一是实行网络化远程实名登记。我市高校毕业生报到注册登记系统租用云服务器，在甘肃东部人才市场信息网和天水市人力资源市场微信公众号上设立两个入口，高校毕业生随时随地可通过手机、电脑登录“天水市高校毕业生报到注册登记系统”，进行用户注册、填写注册登记表、预约现场审核时间、下载并打印注册登记表，实现远程个人信息实名登记，并进行提交，上传数据库。
二是实行网络预约现场审核时间。高校毕业生在提交个人登记表后，可根据系统提示，按照自己实际情况自主选择、预约到天水市人力资源市场现场审核及办理相关手续的日期，实现提前预约排队功能。系统设计每天受理400人，上午和下午各200人，按序排号。通过预约起到分散、分流作用，保证高校毕业生即来即办，避免了现场人员扎堆拥挤。
三是实行网络分类统计自动化。建立已审核高校毕业生信息数据库，自动生成电子表格，记载并管理毕业生毕业院校、所学专业、求职意向、就业状况等有关信息。同时，在网上实现可按不同要求进行分类统计，准确汇总、上报相关数据，提高了工作效率，保证了每年统计数据的真实性、准确性，并为人力资源市场开展人才招聘提供数据资源。（人才交流中心 郭二纯）
基层实践
张家川县多措并举促进城镇居民增收
今年以来，张家川县采取扩大就业、社会保障、工资增长、劳动维权、服务窗口标准化建设、人社信息化建设等有效举措促进全县城镇居民增收，切实保障和改善民生。
一是抓就业促增收。以高校毕业生、被征地农民等就业困难对象为重点，认真落实就业扶持政策，促进就业创业，劳务输转增加收入。截止5月底，城镇新增就业2289人，城镇登记失业率2.95%；完成就业技能培训1070人，创业能力培训235人，岗位技能提升培训92人；完成输转务工人员5.95万人，实现劳务收入5.6亿元。
二是抓社保促增收。按政策严格执行各类调待政策，全面落实城乡居民医疗保险报销政策。截止5月底，征缴城镇职工基本养老保险费1393万元，基金支出1467万元；城镇职工基本医疗保险费征缴1745万元，基金支出540万元，城镇居民基本医疗保险费征缴265万元，支出231万元；征缴失业保险费76万元，基金支出29万元；征缴工伤保险费117万元，基金支出231万元；征缴生育保险费95万元，基金支出17万元；城乡居民社会养老保险续保率达到34.05%以上，待遇发放率达到100%；全民参保登记率达到94%以上。
三是抓工资促增收。认真执行工资福利政策，积极完善事业单位绩效工资制度，促进工资审批工作透明、公开。截止5月底，按期转正定级138人，重新确定工资8人，调整乡镇工作补贴13人，确定退休人员退休费31人，晋升职务工资43人，审核未转正人员规范性津补贴142人，调整特殊行业岗位津贴194人，晋升职务与职级并行工资77人。
四是抓维权促进增收。以日常监察和案件办理为突破口，使劳动者的工资收入有切实保障。截止5月底，劳动合同签订率达到93%以上，集体合同签订率达到90%，劳动监察举报投诉案件结案率达到100%，农民工工资清欠率达到90%以上。（张家川县人社局）
甘谷县 “三大举措” 打造“绿色仲裁”
今年以来，甘谷县人社局“三举措”，注重发挥劳动人事争议仲裁作为社会和谐稳定调节器和解压阀的作用，通过“绿色仲裁”着力构建和谐劳动关系。
一为办事群众亮“绿灯”。面对上门咨询的群众，工作人员人员做到耐心、细致解答，认真指导群众正确填写法律文书，并主动联系县法律援助中心对需要帮助的群众进行法律援助。
二为弱势群体发“绿卡”。针对申请仲裁的群众文化程度低、法律意识淡薄的现状，县人社局积极主动发放仲裁告知书、仲裁申请须知等“绿卡”400余份，让办事群众在了解法律、熟悉法律的同时对经办业务一目了然。
三为和谐用工撑 “绿荫”。在处理仲裁案件的过程中尽量遵循以调解为主的办案原则。同时开展各类法规政策的培训，劳动仲裁员资格的培训，提升用工单位依法用工意识，提升人社干部法律素养和自我保护意识，为甘谷“创建省级文明县”尽了一份力。截至目前，共接到劳动争议仲裁案件2件，裁决1件，调解1件。（甘谷县人社局 张勇）
报：省人力资源和社会保障厅办公室、政策法规处；市委办、人大办、政府办、政协办；
市委组织部，市委研究室，市政府研究室。
发：各县区人力资源和社会保障局，局属各单位，局机关各科室。
签发：刘 宇 核稿：石心慧 采编：惠辰荣 |
