转发甘肃省人力资源和社会保障厅关于

加强基层专业技术人才队伍建设的实施意见的通知

各县区人社局，市直有关部门人事科（职改办）：

为深化基层人才发展体制机制改革，更好地发挥人才在推动基层经济社会发展中的重要作用，省人力资源和社会保障厅制定了《甘肃省人力资源和社会保障厅关于加强基层专业技术人才队伍建设的实施意见》(甘人社通〔2016〕399)（以下简称《实施意见》），这是一个专门针对基层专业技术人才的综合性文件，是当前和今后一个时期加强基层人才队伍建设的重要文件，现将《实施意见》转发你们，并将贯彻落实过程中需要注意的几个问题强调如下。

一、进一步增强对基层专业技术人才队伍建设重要性的认识

基层专业技术人才是指县属及以下基层单位从事专业技术工作的人员，是我市专业技术人才队伍的重要组成部分，在推动全市经济社会发展中发挥着基础性作用。十二五以来，我市基层专业技术人才队伍建设取得了长足进步，基层专业技术人才在加快推进县域经济社会发展中的作用日益明显。但还存在人才总量不足、能力素质不高、结构不尽合理等问题，与我市经济社会发展的需求尚有较大的差距。只有以服务基层夯实基础为着力点，痛改基层人才工作中的弊端，创新工作机制和体制，不断增强基层人才的主动性，激发市场活力，挖掘内存潜力，引导激励基层专业技术人员创新创业，为小康社会建设提供基层人才支撑。

二、深刻理解实施意见的精神实质，切实加强基层专业技术人才队伍建设

1.认真开展“定向小范围”副高级职称评聘工作。“定向小范围”副高级职称是解决当前基层单位专业技术人员晋升副高级职称岗位短缺问题的重要举措，各县区职改部门要认真进行需求摸排，与事改部门密切配合，有计划地使用岗位数额，及时申报岗位需求，认真开展好评聘工作。

2.创新完善基层专业技术人才评价条件和办法。《实施意见》规定，基层专业技术人员职称评审时，可用高质量的本专业技术总结，推广新技术、解决难题、服务产业发展等项目成果替代论文成果。这是充分考虑基层专业技术人员工作实际后作出的重大调整。各级职改部门在贯彻落实过程中，要紧密结合《关于调整职称外语、计算机应用能力和论文要求的通知》（甘人职〔2016〕66号）精神，做好论文替代项目的审核认定工作。

3.做好事业单位专业技术人才到基层创业服务工作。《实施意见》规定，省内专业技术人员经原单位主管部门同意，并与原单位、服务单位签订三方协议后，可离岗到基层创业。各级人社部门要做好离岗创业人员创业培训、社会保险费缴纳等工作衔接，确保离岗创业人员和用人单位的正当权益。

4.加强高层次专业技术人才的选拔培养。进一步健全领军人才管理使用机制，健全完善领军人才津贴制度，结合全市重点优势产业发展，将推广新技术、推动项目建设、扎根基层服务基层中表现突出的优秀专业技术人才增补到领军人才队伍中来，加强动态管理，促进作用发挥。推荐、选拔省管专家、政府特殊津贴专家、省优秀专家等各类人选时，要向基层推广应用新技术、新成果取得显著经济效益和社会效益的专业技术人员适当倾斜。

5.加强对人才引进工作的组织领导。近年来，集中引进人才较好地解决了县属及以下事业单位“招人难”问题。各县区要统筹兼顾人才引进和公开招聘工作的关系，把中级以上职称专业技术人才、硕士研究生和急需紧缺人才作为引进人才工作的重点，严格按照《关于进一步规范事业单位公开招聘工作的通知》（甘人社通〔2016〕48号）精神组织实施，切实加强对人才引进工作的组织领导。

6.建立基层专业技术人才培训制度。市县区要建立基层专业技术人才培训制度，有计划地遴选一批有培养前途的中青年业务骨干，每年举办2-3期基层专业技术人才研修班。同时，选派工作业绩突出的中青年专业技术人员，参加上级组织的进修培训，提升专业能力水平。建立对新晋职称的基层专业技术人才专项培训机制，用人单位每年定期组织本单位新晋中、高级专业技术职称人员业务培训或参加上级部门组织的各类培训。用人单位须保障专业技术人员参加继续教育权利和学习期间各项待遇，同时做好继续教育制度与工作考核、职称评定、岗位聘用等人事管理制度的衔接。

7.鼓励基层事业单位引进急需紧缺人才特设岗位制度。建立特设岗位制度是促进基层事业单位发展，提升科研创新能力的重要举措，各级人社部门要加大宣传力度，搞好服务保障，鼓励基层单位积极参与科研工作，促进基层专业技术人才队伍健康发展。

8.建立基层专业技术拔尖人才表彰奖励制度。设立“天水市基层专业技术拔尖人才奖”，每年评选一次，对做出突出贡献、取得显著成效的基层专业技术拔尖人才进行表彰奖励。

三、加强基层专业技术人才队伍建设的组织领导

1．切实加强组织领导。各县区人社部门在充分发挥政府人才综合管理职能，统筹规划全县基层专业技术人才队伍建设,会同教育、卫生、农业、林业、水利、建设、文化、民政等部门做好组织实施工作。

2.加强宣传引导工作。充分各类媒体，大力宣传党和各级政府关于加强基层专业技术人才队伍建设的方针政策，积极营造关心支持基层专业技术人才的良好氛围，激励引导广大基层专业技术人才立足岗位、做好本职工作，为实现全面建成小康社会总目标做出积极贡献。

3.加大投入保障力度。各县区人社部门要积极协调本级财政，将基层专业技术人才队伍建设经费纳入本级财政预算。用人单位要依据有关规定提取和使用好职工教育经费，并不断加大基层专业技术人才培训经费投入。

4.建立人才工作目标责任制。2017年，省人社厅已将基层人事人才工作纳入年度工作目标考核之中，各县区要明确分工、细化责任，确保基层专业技术人才工作各项目标任务落实到位。

附件：甘肃人力资源和社会保障厅关于加强基层专业技术人才队伍建设的实施意见的通知

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     2017年3月15日