人社部职业能力建设司负责人就持续开展离校未就业高校毕业生

                技能就业行动进行解读

日前，人社部办公厅印发了《关于持续开展离校未就业高校毕业生技能就业行动的通知》（人社厅发〔2017〕127号）（以下简称《通知》）。人社部职业能力建设司负责人就有关内容进行解读。

问：为什么要持续开展离校未就业高校毕业生技能就业行动？

答：高校毕业生是宝贵的人才资源，他们的就业创业，涉及到许多家庭的福祉，也关系到人力资源的有效开发利用。近年来，高校毕业生就业总体平稳，但部分大专以上学历的毕业生仍然存在就业难问题，其主要原因是供给与需求不相匹配。职业培训是化解就业结构性矛盾、提升就业质量的根本途径，加强高校毕业生职业培训是促进高校毕业生就业创业的重要措施。为贯彻落实党中央、国务院关于高校毕业生就业创业工作决策部署，我部决定持续开展离校未就业高校毕业生技能就业行动，其指导思想是，以服务高校毕业生就业、缓解就业结构性矛盾为宗旨，精准对接产业发展需求和离校未就业高校毕业生就业需求，持续组织开展高校毕业生职业培训，切实提高离校未就业高校毕业生职业技能水平和就业创业能力，促进其到生产服务一线和基层就业，加强高技能人才队伍建设，为做好当前和今后一段时期就业创业工作，推动经济社会发展提供有力支撑。

问：离校未就业高校毕业生技能就业行动如何实施？有无目标要求？

答：在全国范围内组织技工院校等职业院校、公共实训基地、企业培训中心和各类职业培训机构，对有就业创业培训愿望的离校未就业高校毕业生开展就业技能培训、新型学徒制培训、岗位技能提升培训、创新创业培训和技能脱贫培训等，帮助其掌握就业创业的专项技能，提高岗位工作能力、职业转换能力和创业创造能力，培训合格率力争达到90%以上，培训后就业创业率力争达到90%以上。

问：技能就业行动工作主要内容有哪些？

答：《通知》明确了主要工作内容。一是广泛组织动员。各级人社部门要把离校未就业高校毕业生技能就业行动作为推进供给侧结构性改革和实施就业优先战略的重要任务，积极采取措施，全力推动。要根据本地区经济社会发展、促进就业和人才发展总体规划，制定本地区中长期高校毕业生技能就业行动规划，将离校未就业高校毕业生技能就业行动作为人社部门工作考核的重要内容。广泛动员离校未就业高校毕业生积极参与并自主选择适合的培训项目和专业，引导高校毕业生树立素质就业、技能成才的观念，力争每年年底前有培训意愿的毕业生都能参加到技能就业行动中。二是开展就业技能培训。要将有培训意愿的离校未就业高校毕业生全部纳入职业培训服务范围，用好用足就业培训鉴定等政策，综合运用多种措施，力争实现高校毕业生在离校后参加就业技能培训。要加强职业指导，帮助高校毕业生分析就业形势和人力资源市场状况，明确技能就业方向。对未就业的高校毕业生，根据其所学专业，重点围绕战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业的需求，主要开展以定向培训为主，弥补技能短板、提高动手能力的就业技能培训。对企业拟录用的高校毕业生，重点开展以定岗培训为主的岗前培训，或组织技工院校与企业合作开设“大学生技能提升班”，提高毕业生适应岗位工作能力。三是开展企业新型学徒制培训和岗位技能提升培训。结合企业新型学徒制的推行，鼓励将与企业签订6个月以上劳动合同的技能岗位新招用高校毕业生纳入新型学徒制培训范围。企业可结合生产实际自主确定学徒培养对象，按照政府引导、企业为主、院校参与的原则，采取“企校双制、工学一体”的培养模式，由企业与教育培训机构采取企校双师带徒、工学交替培养、脱产或半脱产培训等模式共同培养新型学徒。对拥有一定技能的理工科等专业毕业，正在技能岗位工作的高校毕业生，通过在岗培训、脱产培训、岗位练兵、技能竞赛、业务研修、参与技能大师工作室活动等多种方式，积极开展岗位技能提升培训，加快培养一批高技能人才。四是开展创新创业培训。全面落实创新创业扶持政策，加强高校毕业生创新创业培训和实训。针对高校毕业生创新创业的特点和需求，依托培训机构、企业培训（实训）中心，创业孵化基地、创客空间、网络平台等，开展创业意识教育，创新素质培养、企业项目指导、开业指导、企业经营管理等培训。支持有条件的高校、教育培训机构、创业服务企业、行业协会、群团组织等开发适合大学生的创业培训项目，发挥好企业技能大师工作室、劳模和职工创新工作室对高校毕业生创新创业的指导作用。五是开展精准技能脱贫培训。加大困难帮扶力度，重点了解掌握零就业家庭、城乡低保家庭、农村贫困户、残疾等就业困难的离校未就业高校毕业生基本情况，特别是少数民族、长期失业等毕业生的培训需求和就业意愿，建立完善职业培训对接机制，精准提供职业培训服务。做好职业培训的个性化指导，采取订单培训、定岗培训、定向培训等就业导向的培训模式，保证培训质量和就业效果。